开封日报：彻底有效地激活扶贫助残政策 全方位助力贫困残疾人士脱贫

12月14日上午，开封市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会第五场——扶贫助残专场在市政府新闻办新闻发布厅举行。

市残联党组书记、理事长钟绍明，市民政局党组成员、副局长王树伟，市教体局二级调研员王保赞，市卫健委二级调研员刘传国，市住建局四级调研员曹大勇，杞县副县长娄高出席新闻发布会并回答记者提问。此次新闻发布会由市扶贫办党组成员、副主任肖晓景主持。

就“扶贫助残助力脱贫攻坚”，钟绍明介绍，自脱贫攻坚战打响以来，市残联在市委、市政府统一领导下，提高政治站位，强化责任担当，深入贯彻落实中央、省、市关于扶贫助残的决策部署，充分发挥牵头单位作用，会同市直相关单位，统筹协调、密切配合；各级残联精心组织、扎实推动，上下联动，形成合力，共同推动扶贫助残各项目标任务圆满完成。

完善政策机制 加强扶贫助残组织保障

市委、市政府高度重视贫困残疾人脱贫攻坚工作，把残疾人脱贫攻坚列入全市脱贫攻坚三年行动计划，并成立了市残联、市教体局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市卫健委和市扶贫办8部门参与的扶贫助残行动指挥部。

市扶贫助残行动指挥部、市政府残工委和市残联先后制订了工作计划和方案，为推进贫困残疾人脱贫攻坚工作提供了政策依据、指明了方向、厘清了思路。市残联紧紧围绕残疾人精准康复服务、贫困残疾人就业脱贫、贫困残疾人家庭无障碍改造、产业扶持助残扶贫、电子商务助残扶贫等重点工作，制定了相关措施，全力助推残疾人精准脱贫。

截至今年11月底，全市建档立卡贫困残疾人2.7万余人，已实现全部脱贫，残疾人群体获得感、幸福感和安全感显著提升。

聚焦残疾人精准扶贫 助力贫困残疾人打赢脱贫攻坚战

钟绍明说，为提高残疾人办证率，市残联开展下乡进村巡回办证服务，主动上门进行残疾评定，推出残疾人办证医疗鉴定费用减免措施，降低残疾人办证成本；推进残疾人证“一网通办”“一证通办”“全城通办”业务，探索“全国通办”，最大限度优化残疾人办证流程。加强残疾评定医生和机构管理，严格办证流程和标准。截至目前，全市共办理残疾人证153086件，做到了在申领自愿的原则下，符合残疾评定标准的残疾人证应办尽办。

全面落实建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。严格按照入户调查、精准筛查、公示名单的流程，兼顾各类别残疾人，优先照顾一户多残、老残一体等特别困难家庭。落实危房改造和建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造同步设计、同步施工、同步验收的要求，合理集约使用资源。我市建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造累计投入中央资金605.7万元、市级匹配资金831.25万元，全市共改造完成10590户。

抓好贫困残疾人精准康复工作。逐步完善残疾儿童社会保障体系，建立党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，推进贫困残疾人辅具适配工作，对全市预脱贫村进行拉网式筛查，逐村逐人精准适配辅助器具，开展残疾人家庭医生签约服务。为提高贫困残疾人医疗保障和基本康复服务水平，还组织开展精准医疗康复服务到身边活动。通过上述举措，累计为179名建档立卡贫困家庭中的残疾儿童提供抢救性康复救助，为11526名建档立卡贫困残疾人适配了轮椅、助行器、洗浴椅、坐便椅等辅助器具，累积开展10万余次精准医疗康复服务。

全面推进贫困残疾人家庭学生资助、危房改造、最低生活保障和特困人员供养等政策措施落实，切实保障残疾人充分享受“两不愁三保障”普惠性政策。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为处于就业年龄段的贫困智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。做好适龄残疾儿童少年义务教育入学安置工作，建立学前融合教育试点；实施残疾人“就业培训工程”，为残疾人提供免费农村实用技术培训和职业技能培训。

始终坚持扶贫与扶志相结合、脱贫与脱愚相结合、输血与造血相结合、扶持与自立相结合，持续激发残疾人脱贫致富的内生动力。积极推动残疾人网上就业培训，与相关部门合作，开拓残疾人网上就业平台，实现“培训一人、就业一人、精准扶贫一人”。探索“六个一批”残疾人精准脱贫新模式，通过基地帮扶脱贫一批、康复救助脱贫一批、远程就业脱贫一批、按比例安置就业脱贫一批、结对帮扶脱贫一批、集中托养脱贫一批。大力支持农民合作社、龙头企业和其他经营主体通过土地托管、吸收土地经营权入股等方式，带动残疾人贫困户增收。近年来，共扶持14家辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的农村残疾人扶贫基地，安置和带动1500名残疾人稳定就业、生产增收，为更多残疾人家庭脱贫致富奠定了良好的基础。

钟绍明强调，2020年，全市残联组织一方面指导广大残疾人朋友积极做好个人防护，采取捐赠生活必需品和防疫物资、排查持证残疾人生活和身体状况、上门入户服务等方式，帮助广大残疾人做好疫情防控工作；另一方面克服疫情影响，统筹协调各部门，保持扶贫助残工作不断线、脱贫政策持续落实，在疫情转入常态化防控后，第一时间摸排贫困残疾人情况、第一时间走访贫困残疾人家庭、第一时间尽力解决贫困残疾人面临的诸多难题，切实将疫情对贫困残疾人脱贫工作的影响降到最低，确保如期完成全市贫困残疾人脱贫攻坚任务。

巩固脱贫成果 保持脱贫攻坚政策总体稳定

对于如何巩固脱贫攻坚成果，钟绍明表示，及时总结贫困残疾人脱贫攻坚工作中涌现出的好经验、好做法，大力宣传残疾人自强模范和脱贫典型事迹，激发脱贫致富内生动力，营造扶贫助残良好氛围；继续抓好残疾人证核发管理、残疾人家庭无障碍改造、残疾人精准康复，持续推进两项补贴制度落实，开展残疾儿童康复救助和辅助器具适配，提升贫困残疾人获得感、幸福感；充分发挥扶贫助残指挥部各成员单位作用，合力做好贫困残疾人兜底保障、医疗保障、社会救助、特殊教育等各项保障工作，让残疾人享受各项扶贫政策实惠；建立返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，对脱贫不稳定残疾户、边缘易致贫残疾户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，巩固脱贫成果防止返贫。

钟绍明强调，完成脱贫任务不是目的，巩固脱贫成果永远在路上，我们将深入贯彻习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神，保持脱贫攻坚政策总体稳定，多措并举巩固脱贫成果，为实现“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标贡献力量。

协同总能出成效 齐心协力助脱贫

在媒体记者提问环节，就我市残疾人两项补贴制度实施情况，王树伟回答了开封日报记者提问。王树伟说，2016年我市全面实施残疾人两项补贴制度，各级民政、残联部门利用多种媒体形式广泛宣传两项补贴政策，健全工作机制，规范发放工作程序，市民政局联合市残联印发了相关办法措施，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退，建立信息共享比对机制，确保残疾人两项补贴精准发放。截至2020年11月底，全市享受困难生活补贴的残疾人3.2万人，享受重度护理补贴的残疾人4.1万人，发放残疾人两项补贴资金2.2亿元，惠及约31.2万人次。

王保赞就市教体局开展残疾人教育扶贫的做法和成效回答了河南日报记者提问。王保赞说，市教体局坚持“特教特办”“普特结合”，建立完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系，加大财政投入力度，提高特殊教育经费保障。加大特殊教育教师招聘力度，形成了“校长负责、处室专管、骨干帮教、名师引领”的师资队伍管理体系，开展“千名教师进万户”活动，确保贫困残疾学生应助尽助。全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高，2020年达到95%，残疾儿童少年受教育的权利得到充分保障。

刘传国在回答河南法制报记者提出的我市卫生健康部门在扶贫助残方面的工作情况时指出，市卫健系统配合各级残联做好残疾评定工作，实施残疾人精准康复服务行动，对贫困失能失智重度残疾人开展医养托管工作。落实农村低保、扶贫助残、临时救助、医疗扶贫等综合社会保障政策，充分利用现有医疗资源，建立市、县、乡三级特殊贫困人员定点医养中心，将全市符合条件的建档立卡贫困失能失智重度残疾人员全部进行医养托管。截至11月30日，全市各级医养中心共托管贫困失能失智重度残疾人328名。

针对映象网记者提出的我市如何保障残疾人住房安全的问题，曹大勇表示，市住房和城乡建设局深入贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要论述和有关做好残疾人工作的批示精神，全面深入了解、掌握我市贫困残疾人家庭生活及住房情况，将贫困残疾人家庭纳入政策保障范围。逐户开展住房安全情况排查、评定，将符合政策条件的贫困残疾人家庭全部纳入改造计划。将危房改造与无障碍改造相结合，方便残疾人生产生活。针对少数鳏寡孤独等无自筹资金能力的特困户，采取入住农村爱心院、养老院、幸福大院等多种形式兜底解决住房及养老问题，提高生活质量。脱贫攻坚战打响以来，我市累计完成贫困残疾人家庭农村危房改造1242户，有效改善了我市农村贫困残疾人家庭的住房条件。

娄高在回答开封广播电视台记者针对杞县残疾人脱贫攻坚工作开展情况的提问时表示，杞县县委、县政府提高政治站位，强化组织领导，由县主要领导带头发动，亲自安排部署杞县扶贫助残各项工作，进一步明确目标任务，强化责任落实，每周召开例会，研究部署扶贫助残工作中的困点、难点，加强部门联动，开展巡回办证下乡、贫困残疾人家庭无障碍改造、集中托养，2753人享受残疾人重度护理补贴，5358人享受残疾人困难生活补贴，免费为2326名贫困残疾人适配辅助器具，完成重度残疾人家庭无障碍改造2820户，111名贫困重度残疾人已入住医养托养中心，持证贫困残疾人7532人，已全部达到脱贫退出标准并完成脱贫标注工作。