开封市财政局、开封市残疾人联合会关于 《开封市贫困聋儿和贫困脑瘫儿童抢救性康复工程实施方案》

    为全面贯彻落实《河南省人民政府办公室关于印发河南省贫困儿童抢救性康复工程实施方案的通知》（豫政办〔2015〕47号）精神，为了使更多的贫困残疾儿童得到抢救性的康复训练并建立贫困残疾儿童康复救助制度，满足广大贫困残疾儿童的康复需求，开封市财政局、开封市残疾人联合会积极筹措资金将对我市80名贫困聋儿和贫困脑瘫儿童提供康复训练。为确保工程顺利实施，特制定本方案。
    一、指导思想
    按照《河南省贫困儿童抢救性康复工程实施方案》的文件要求，实施我市贫困聋儿和贫困脑瘫儿童抢救性康复工程。逐步建立贫困残疾儿童康复保障和服务体系，从根本上改善贫困残疾儿童的生存与发展状况，实现残疾人事业又好又快发展。同时，加大对康复机构的管理和监督力度，确保有限的救助资金用到贫困聋儿和贫困脑瘫儿童的康复上。
    二、工作目标
    ——2015年为80名贫困聋儿和贫困脑瘫儿童提供康复训练。

资助条件

    ——年龄：不超过7周岁。
    ——聋儿项目：资助对象为精神、智力及行为发育正常的聋儿，其中优先资助城乡低保家庭的贫困聋儿。
    ——脑瘫项目：诊断明确、有康复训练需求、身体状况稳定、家庭成员配合的脑瘫儿童，其中优先资助城乡低保家庭的贫困脑瘫儿童或被家庭父母遗弃的脑瘫儿童。
    四、资助标准
    ——为每名受助聋儿提供一学年（10个月）1.2万元康复训练补助。
    ——为每名受助脑瘫儿童提供一学年（6个月）1.2万元康复训练补助。
    康复训练经费的列支项目包括：康复训练、康复评估、康复教材、家长培训、食宿等项费用。
    五、工作体系
   （一）组织管理体系
    市残联会同财政局共同制定项目实施方案，成立项目办公室，负责对项目进行管理和监督。市残联完成康复机构康复训练经费结算拨付工作，负责做好项目档案管理和数据统计、项目质量监控和检查验收工作的组织实施。做好家长培训告知和项目宣传。
   （二）技术服务体系
康复机构做好救助对象的筛选、评估、康复安置工作，实施专业康复训练，进行后续跟踪评估与指导，建立受助儿童康复档案，做好家长培训告知和项目宣传，并按要求向市残联上报项目数据信息。
    六、工作流程

确定任务机构  

    市残联按照项目实施方案的要求，选择符合条件的有关残疾儿童康复中心等康复服务机构承担项目任务，签订项目目标责任书。
    2、申请与审批
    残疾儿童家长或监护人可在市残联规定的康复机构提出申请，填写《贫困聋儿（助听器）康复救助申请审批表》或《贫困脑瘫儿童筛查和康复救助审批表》。经康复机构评估与审核，审核通过者，由监护人与定点康复机构签署康复协议，定点康复机构向市残联提交协议复印件备案；审批未通过者，要告知具体原因。定点康复机构保存审批表，作为救助档案的内容之一，并将审核结果予以7天公示，将公示结果书面通知监护人。
    1、实施系统康复     
    定点康复机构对救助对象进行康复评估，制定康复计划，实施专业训练，建立康复训练档案，定期进行阶段评估，培训儿童家长；
    听力定点康复机构为受助儿童提供不少于一学年（10个月）的康复训练，确保康复质量。其中3-6岁的救助对象需在定点康复机构接受至少一学年全日制康复训练，每天单训不少于30分钟；3岁以下的救助对象可采取一对一的亲子同训、预约单训或家庭指导等方式接受至少一学年非全日制康复训练，非全日制康复训练每周不少于3次，每次不少于1小时（包含家长指导），确保康复质量。
    脑瘫机构康复一般每年不少于6个月，每天训练时间不少于半天，有条件的机构应该建立全日康复流程（引导式教育），康复训练效果评估应达到有效以上；康复机构要专门组织受助儿童开展多种形式的文化、娱乐等社会融入活动，每年不少于4次；机构训练结束后，注意做好社区、家庭康复的指导，康复机构每月至少安排一次随访， 促进机构康复向社区、家庭延伸。
    七、档案数据填报
    各定点康复机构负责项目档案数据的组织填报，制定专人负责。聋儿项目档案内容包括：《贫困聋儿（助听器）康复救助申请审批表》，《康复教学与评估档案》，《贫困聋儿（助听器）康复救助汇总表》。脑瘫项目档案包括：《贫困脑瘫儿童筛查和康复救助审批表》，《贫困脑瘫儿童康复训练登记表》，《贫困脑瘫儿童康复救助项目汇总表》，《脑瘫儿童康复档案》。
    八、项目验收
    项目办公室定期进行项目的督导检查、家长日常随访、动态效果追踪等不同形式的评估检查，保质保量完成任务。各定点机构与每年1月1日前向项目办公室报送上一年度项目执行情况。
    九、经费拨付与管理
    项目办公室对各定点机构承接的项目进行检查验收后，将按照正常的经费拨付程序，及时把康复经费下拨到各定点机构。各定点机构要规范管理康复救助经费，聘请有资质的会计人员对专项经费进行单独建账，单独核算，做到专款专用，不准挪作他用，账目必须清晰，管理必须规范，具体可参考汴残联【2015】24号文。并接受财政、审计等部门的审计监督。